토지 성토/절토는 가치를 높이지만, 법적 문제 발생 위험이 큽니다. 특히 2025년 1월 3일 개정 농지법은 농지 작업 시 사전 신고를 의무화하여 중요성이 커졌습니다.

토지 성토 절토 허가 기준 핵심
- 50cm 이하는 원칙 면제, 농지법 등 개별법/조례 따라 신고/허가 필요.
- 2025년 1월 3일 개정 농지법상 농지 작업은 규모 무관 사전 신고 필수.
- 성토/절토 시 적정 흙 사용 및 인근 농지 피해 방지 계획 필수.
- 불법 형질 변경 시 최대 3년 징역 또는 3천만 원 이하 벌금.
- 토목 설계 전문가와 상담하여 절차 파악, 비용 효율 방안 모색 필요.
| 구분 | 일반 토지 (국토계획법) | 농지 (농지법) |
|---|---|---|
| 성토/절토 높이 | 50cm 이하: 허가 면제 50cm 초과: 허가 필요 | 모든 높이: 사전 신고 의무 (2025.1.3. 개정) |
| 신고/허가 주체 | 시·군·구청 (개발행위허가) | 시·군·구청 (농지 이용 사전 신고) |
| 주요 고려 사항 | 토지 이용 계획, 안전성 | 농업 생산성, 피해 방지 |
개발행위허가 및 농지법 규제 분석
토지 형상 변경은 국토계획법상 개발행위이며, 일정 기준 이상 시 허가 필요합니다. 성토와 절토는 대표적인 형질 변경 행위입니다.
1. 성토·절토 정의 및 허가 기준
성토는 흙을 쌓아 높이는 것, 절토는 깎아 낮추는 것입니다. 일반적으로 50cm 이하 작업은 허가 면제되나, 예외 사항이 있습니다.
- 허가 면제 (일반): 50cm 이하, 경미한 조정 행위.
- 허가 필요 (일반): 50cm 초과, 대규모 변경 행위.
- 예외 (50cm 이하도 허가/신고): 농지 전용, 안전 대책 필요 경사지, 보호구역 작업.
50cm 이하라도 농지/보호구역은 절차 필요합니다. 작업 전 관할 구청 문의가 필수입니다.
2. 농지법 개정: 사전 신고 강화 (2025.1.3. 시행)
농지에서의 모든 성토·절토 작업은 규모 무관 사전 신고가 의무화되었습니다. 이는 농지 피해 방지를 위함입니다.
- 사전 신고 의무화: 농지 작업 시 규모 무관 사전 신고 필수. 미신고 시 제재.
- 신고 면제 대상: 개발행위허가 받은 경우, 공익 사업, 재해 복구, 경미한 행위.
- 신고 절차: 사업계획서, 소유권 서류, 피해 방지 계획서 제출 후 신고증 발급.
- 적정 흙 사용 및 피해 방지: 기준 맞는 흙 사용, 인근 농지 피해 방지 계획 수립.
농지 보전 및 지속 가능한 농업 환경 조성을 위한 조치입니다.

토목 설계 중요성 및 불법 제재
성토/절토는 지반 안정성, 배수 등 전문적 고려가 필요합니다. 50cm 이상 작업 시 토목 설계가 필수적입니다.
1. 토목 설계 필요성
토목 설계는 안전하고 효율적인 시공 방법을 제시합니다. 옹벽 설치, 적절한 다짐 방법 결정 등이 포함됩니다.
경미한 성토/절토도 법규 위반 시 큰 손실 발생 가능합니다. 부실 시공은 안전 문제로 이어집니다. 전문가 도움으로 법적 문제 및 안전 사고를 예방해야 합니다.
2. 불법 형질 변경 시 제재
허가/신고 없는 토지 변경은 불법이며 엄중 처벌받습니다.
- 원상복구 명령
- 공사 중지 명령
- 위약금 부과
- 최대 3년 징역 또는 3천만 원 이하 벌금
- 최대 1,000만 원 이하 과태료
공공 이익 및 환경 보호를 위한 규제 준수가 필수입니다.
FAQ
A. 국토계획법상 면제되나, 2025년 1월 3일 개정 농지법상 농지는 규모 무관 사전 신고 의무입니다. 경사지, 보호구역 등은 별도 허가/검토 필요하니 관할 지자체 문의하세요.
A. 중금속, 폐기물 없는 깨끗한 흙 사용해야 합니다. 2025년 현재, 1톤 트럭 1차 기준 5~10만 원 내외이며 운반비, 장비, 인건비 추가됩니다. 여러 업체 견적 비교가 좋습니다.
결론: 계획적이고 합법적인 토지 개발
성토/절토는 토지 가치 상승 기회이나, 법규 미준수 시 위험합니다. 2025년 1월 3일 개정 농지법은 규제를 강화했으므로 반드시 숙지해야 합니다.
"성토·절토는 50cm 이하라도 농지법 등 개별 법규/조례 따라 사전 신고/허가 필요할 수 있으며, 2025년 1월 3일부터 농지 작업은 규모 무관 사전 신고 의무입니다."
본 글은 일반 정보이며, 개별 토지 상황 및 최신 법규 변경에 따라 적용이 다를 수 있습니다. 구체적인 계획 시 관할 지자체 문의 또는 전문가 상담이 필요합니다. 정보는 2025. 11. 21. 기준입니다.